成都市人民政府关于印发成都市体制改革第十一个五年规划的通知-法律知识百科-网络营销

新格局初步形成。出台了网络营销《成都市企业投资项目核准暂行办法》、《成都市产业投资导向目录(2005年本)》等进一步深化投资体制改革的网络营销配套文件,对非政府投资项目实行核准制和备案制,放宽了社会资本投资领域,把城市客运出租汽车、城市公共交通运营线路、户外广告设置等政府特许经营权进行招标、拍卖;整合城建系统企事业单位,组建城建投资管理集团有限公司进行资本运作;积极实施了项目核准制、备案制、代建制,推动投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化。
  3.城乡一体新型管理体制初步建立,城乡统筹力度不断加大。
  城乡经济一体发展机制不断完善。城乡产业布局进一步优化,以工促农、以商促农的带动机制不断完善,在全市形成了“三次产业互动,城乡经济相融”的发展格局,城乡居民收入差距不断缩小,到2005年底,全市农村有51%以上的劳动力从事非农产业,农民人均纯收入中67%以上来快速赚钱自非农产业,城乡居民收入比为2.53:1,比2000年降低近1个百分点。
  城乡社会一体发展机制初步形成。在农村初步建立了与城乡一体化发展基本相适应的社会保障、教育、文化、卫生等社会事业发展体制,农村社会保障覆盖面进一步扩大,教育经费保障机制进一步完善,乡镇文化、卫生事业不断进步,城乡社会事业发展差距不断缩小,农民的生活水平不断提高。
  城乡一体发展的保障机制基本建立。城乡一体发展的政策体系初步建立,出台了推进城乡一体化发展的意见以及就业、社保、教育、卫生等方面50多个配套文件,提高了统筹城乡发展的规范性和指导性;在全市建立起了系统的城乡一体发展的保障机制,城乡一体的规划管理体制、财政管理体制、行政管理协调机制、金融保障机制基本建立并不断完善。
  4.所有制改革和金融体制改革更加深入,市场活力进一步增强。
  所有制结构进一步优化。在坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上,实施资产重组,混合所有制经济不断壮大,非公有制经济得到长足发展。2005年,全市现有各种股份制和股份合作制企业1万多家,我市非公有制工业经济占全市工业经济的网络营销比重达到50%以上。
  国有企业改革稳步推进。国有企业资产重组大力推进,国有企业兼并、破产工作力度增大,一大批国有大中型企业参照国有小企业改革政策进行产权制度改革,建立了网络营销产权多元化的现代企业组织形式。截止2005年末,实现兼并企业301户,破产企业172户,改制企业1303户,盘活存量资产300多亿元。
  金融体制改革取得新的进展。金融体制改革不断深化,金融信息交流工作网络基本建立,地方金融机构发展趋于规范化,金融业改革创新和对外开放不断推进,中小企业担保体系进一步完善,金融机构对中小企业贷款业务不断扩大。
  市场体系建设取得明显进步。流通体制改革和流通产业结构调整加快,多种所有制商贸流通企业市场竞争和发展的格局基本形成,商品零售和批发市场体系日趋完善;要素市场建设取得进展,组建了成都联合产权交易所规范产权交易,建立了统一、规范、有序的土地一级市场;市场决定价格的机制初步形成。
  5.种类较全、覆盖面广的社会保障体系基本建立,社会稳定和和谐发展局面进一步巩固。
  城镇社会保障体系框架基本形成。全面实施社会统筹和个人账户相结合的城镇企业职工基本养老保险制度,包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成;城镇最低生活保障制度不断完善,实现应保尽保。
  农村社会保障制度改革成绩斐然。新型农村合作医疗改革覆盖到所有乡镇,到2005年底,全市参加新型农村合作医疗的农民达89.4%;农村社会养老保险改革稳步推进,多渠道、多方式农村社会养老保险资金筹集机制初步建立。
  (二)体制障碍。“十五”期间,成都市国内生产总值年均增长13.2%,全市经济社会保持着快速的发展势头,但同时,按照落实科学发展观的要求,成都市在经济体制及其运行机制方面还存在一些障碍。
  从政府层面看,政府职能转换还不到位。一方面政府“越位”干预企业微观经济活动的现象还不同程度地存在,另一方面部分地方政府单纯追求GDP增长,忽视了网络营销社会事业的网络营销发展,政府公共服务职能还不到位。
  从社会发展层面看,城乡一体化发展机制还不健全。城乡二元结构的体制矛盾仍比较突出,与城乡协调发展、推进城乡一体化的要求不相适应。城乡分割的就业制度、土地市场,强化了城乡之间的差异,严重阻碍着城乡之间资源和要素的自由双向流动。
  从经济发展层面看,非公有制经济发展活力仍显不足。非公有制经济在行业准入方面仍然面临一些限制,发展环境和政策环境尚待进一步改善,由于金融体制改革相对滞后,非公制经济尤其是个体私营经济融资渠道单一,市场对资源配置的基础性作用还未充分发挥。
  从市场载体看,市场体系还不完善。投资市场尚不完善、风险机制还不健全,资本市场资源配置的功能不足;一些地方行政性垄断、地区封锁、市场分割现象依然严重,导致商品和要素不能在全市范围内完全自由流动,阻碍着生产要素的合

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